入圈！自贸区“金字招牌”赋能宝山新发展

8月15日上午，上海市政府新闻办举行新闻通气会，市发展改革委相关负责人介绍上海自贸试验区联动创新区建设情况，杨浦、徐汇、虹口、宝山、黄浦、闵行六区分别介绍各区联动创新区建设情况，并共同回答记者的提问。

2013年，党的十八届三中全会提出建设中国（上海）自由贸易试验区的重大举措，要求为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。2019年，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，上海又在临港地区设立了全国唯一一个自贸试验区新片区。十余年来，上海自贸试验区及临港新片区始终对标国际最高标准、最好水平，聚焦重点领域和关键环节，大胆试、大胆闯、自主改，一揽子开创性政策相继推出，一系列突破性实践深入开展，一大批标志性成果持续涌现，充分彰显了自贸试验区改革开放试验田作用。

今年是全面深化改革又一个重要年份，7月召开的党的二十届三中全会擘画了改革开放新蓝图，十二届市委五次全会就学习贯彻党的二十届三中全会精神进行了具体部署。为落实中央和市委工作要求，锚定建设“五个中心”的重要使命，紧扣“以开放促改革、促发展、促创新”的工作主线，市自贸试验区推进工作领导小组研究谋划在现有自贸试验区实施范围之外设立联动创新区，总体考虑是以自贸试验区这块“金字招牌”为牵引，通过强化制度集成设计和精准供给，实现自贸试验区政策适用范围的有机延展、重点领域改革开放创新的深化突破，有利于进一步培育和释放高水平改革开放的整体效能，助力上海加快塑造发展新动能新优势。

上海自贸试验区联动创新区建设工作启动以来，各区围绕区域经济发展特点，以经营主体需求为导向，提出了很多针对性强、含金量高的联动改革建议。经市政府批准，在黄浦、徐汇、虹口、杨浦、宝山、闵行6个区内的重点区域，以及位于自贸试验区外的松江、漕河泾、奉贤、金桥、青浦、嘉定6个综合保税区设立上海自贸试验区联动创新区，形成“6+1”首批联动创新区“一区一方案”。

宝山联动创新区涵盖上海国际邮轮旅游度假区、张江高新区宝山园和绿色低碳供应链核心功能区，总面积约50平方公里，重点聚焦邮轮经济和绿色低碳供应链，在创新邮轮口岸通关模式、深化国际邮轮靠港补给管理创新、构建邮轮人才引育体系、增强绿色低碳供应链公共服务平台功能、推进碳金融体系建设等方面提出一批任务举措。

首批联动创新区特点亮点可大致归纳为三个方面：

一是在更大范围推广试点经验。在研究梳理国家层面总结提炼的七批改革试点经验和五批最佳实践案例、上海出台的自贸试验区相关支持政策、上海自贸试验区及临港新片区自主改革创新成果以及全国其他自贸试验区先进改革经验的基础上，根据各联动创新区内企业提出的业务诉求，在贸易便利化、跨境资金结算、外籍人才服务等方面精准复制推广一批自贸试验区制度创新成果。经统计，首批各联动创新区共计提出了45条（次）拟复制推广的任务举措。

二是在更广维度拓展合作空间。鼓励各联动创新区结合自身需求和特点，深度对接上海自贸试验区及临港新片区的集成电路、新能源汽车等重点产业和新型国际贸易、科技创新等功能平台，打造具体应用场景，在发展“保税+”新业态新模式、数据跨境流动、科技成果转化等领域深化合作，形成联动发展格局。经统计，首批各联动创新区共计提出了24条拟与自贸试验区协同联动的任务举措。

三是在更深层次培育发展动能。遵循自贸试验区“大胆试、大胆闯、自主改”的改革思路，支持各联动创新区根据功能布局和发展需要，聚焦科技创新、进口贸易、数字经济、绿色低碳、科技金融、法律服务等领域，开展差异化、个性化的自主改革探索，进一步增强区域产业发展活力和竞争力。经统计，首批各联动创新区共计提出44条拟先行先试的任务举措。

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记者：孙小尘

编辑：陆天宇

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